C’était lors de la réunion du conseil du conseil de sécurité sur la République Démocratique du Congo tenue jeudi dernier, que le Secrétaire Général de l’ONU, Antonio Guterres a plaidé pour la prorogation du mandat de la Monusco, qui devait expirer le 20 décembre 2019.
En effet, la demande a été adoptée par le conseil à l’unanimité par ses 15 membres, seul pour la Brigade d’intervention.
La France estime important que la Monusco puisse atteindre sa pleine capacité opérationnelle, avec une reconfiguration de sa brigade d’intervention. Les Etats-Unis invitent, de leur côté, la Mission onusienne à planifier la remise de certaines tâches aux autorités congolaises, et à l’équipe pays de l’ONU, pour se concentrer sur la réforme du secteur de la sécurité.
La Belgique quant à elle souhaite une démarcation claire, entre les compétences de l’opération de paix et celles de l’équipe pays.
La Russie s’est dit prête à travailler sur une résolution mettant en avant les tâches concrètes de la Monusco, mais estime que toute reconfiguration de cette dernière doit tenir compte de la situation sur le terrain, et des priorités établies par Kinshasa.
Un avis partagé par la Chine qui souligne que le retrait de la mission dépendra des capacités du gouvernement congolais à assurer la sécurité.
Pour l’Afrique du Sud, la Tunisie, le Niger et Saint-Vincent-les-Grenadines, il est indispensable que le Conseil fournisse à la Monusco tous les moyens nécessaires pour exécuter son mandat en collaboration avec Kinshasa.
Selon ces pays, une sortie précipitée de la mission, guidée par des considérations budgétaires, serait désastreuse et saperait des décennies d’investissement dans le maintien de la paix.
La mission onusienne est autorisée à maintenir un effectif de maximum de 14.000 militaires, 660 observateurs militaires et officiers d’état-major, 591 policiers et 1.050 membres d’unités de police constituées.
Le Conseil, a également approuvé le déploiement, à titre temporaire, de 360 membres supplémentaires d’unités de police constituées, « à condition qu’ils soient déployés en remplacement du personnel militaire », comme le propose le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, dans son rapport.
Le Conseil a invité le Secrétariat des Nations Unies à envisager de réduire encore les effectifs militaires et la zone d’opérations de la Monusco, « compte tenu de l’évolution positive de la situation sur le terrain », en particulier dans les régions où les groupes armés ne posent plus de réelle menace.
Les priorités stratégiques du mandat renouvelé de la Monusco sont d’assurer la protection des civils qui « doit être la priorité lorsqu’il s’agit de décider de l’usage des capacités et ressources disponibles », et appuyer la stabilisation et le renforcement des institutions de l’Etat en RDC ainsi que les principales réformes de la gouvernance et de la sécurité.
Le conseil a instamment demandé à la Monusco de collaborer avec le Bureau de l’Envoyé spécial de l’ONU pour la région des Grands Lacs, Huang Xia, afin de rechercher des solutions politiques pour mettre fin aux flux transfrontaliers de combattants armés, d’armes et de minerais provenant de zones de conflit, qui menacent la paix et la stabilité en RDC.
Dans le cadre de son mandat renouvelé, la Monusco est priée de veiller à ce que l’appui fourni aux opérations menées par les forces de sécurité nationales, notamment sous la forme de rations ou de carburant, ne le soit « que dans le cadre d’opérations conjointes, planifiées et exécutés en commun ». Cet appui doit faire l’objet « d’un contrôle et d’un examen minutieux et soit strictement conforme à la politique de diligence voulue en matière de droits de l’homme » de l’ONU, « faute de quoi cet appui sera suspendu », a prévenu le Conseil.
Enock ISEY
